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中共阜陽市委宣傳部 阜陽市人民政府辦公室關於進一步加強政務公開新聞發布工作的通知

為全麵推進政務公開,強化政策宣傳解讀,積極回應社會關切,根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關於全麵推進政務公開工作的實施意見》及其實施細則和省委宣傳部、省政府辦公廳《關於進一步加強政務公開新聞發布工作的通知》等有關文件精神,現就進一步加強政務公開新聞發布工作通知如下:

一、明確政務公開新聞發布責任主體

各級政府機關是政務公開新聞發布工作的責任主體。各級政府新聞辦、政務公開辦是推進政務公開新聞發布工作的職能部門。政府新聞辦就重要會議、重大政策、重要部署、重要活動和社會關注的熱點問題及時組織新聞發布會、政策吹風會。

按照“誰起草、誰解讀”的原則,政策製定部門是政策解讀工作的責任主體。部門主要負責人是“第一責任人、第一解讀人、第一發言人”,相關負責人和業務專家是發言人。

按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則,各級政府或相關涉事責任部門是政務輿情回應工作的責任主體。發生特別重大的政務輿情,屬地政府是第一回應主體,政府主要負責人是“第一責任人和第一發言人”。涉及重大政策、重要決策部署的政務輿情,相關責任部門是第一回應主體,部門主要負責人是“第一責任人和第一發言人”。

二、健全政務公開新聞發布工作機製

(一)新聞發布“4﹒2﹒1+N”工作機製。根據全市政務公開工作安排,承擔政務公開重點任務的牽頭部門特別是與宏觀經濟和民生關係密切、社會關注事項較多的市直部門,原則上按照“4﹒2﹒1+N”模式開展新聞發布工作,即每季度至少舉辦一次新聞發布會,新聞發言人或相關負責人每半年至少出席一次市政府新聞發布會,部門主要負責人每年至少出席一次市政府新聞發布會。發生重大突發事件和出現社會關注度高的熱點敏感問題時,相關部門主要負責人和新聞發言人要及時主動發布信息。

(二)新聞發布協調機製。各級政府新聞辦、政務公開辦建立新聞發布協調機製,定期或不定期就政務公開重大事項新聞發布工作進行協商,製定和實施新聞發布工作方案。

(三)新聞發布評估機製。市政府新聞辦可委托第三方機構組織有關專家成立評委會,對各縣市區、各部門政務公開新聞發布工作進行評估,係統分析新聞發布場次、發布議題、發布策略、新媒體環境下新聞發布的行為和效果,總結成功經驗,查找存在問題,提出進一步做好政務公開新聞發布工作的對策和建議。

(四)新聞發布考核問責機製。市委宣傳部、市政府辦公室將各縣市區、各部門政務公開新聞發布工作納入黨委宣傳部和政府政務公開工作年度考核範圍,定期對政務公開新聞發布工作開展情況進行督查考核。對重要信息不發布、重大政策不解讀、熱點回應不及時、造成嚴重社會影響的,建議有關部門依法依紀追究相關單位和人員責任。

三、規範政務公開新聞發布會工作程序

市政府新聞發布會是市政務公開新聞發布的重要平台。召開市政府新聞發布會,先由發布部門向市政府新聞辦提出申請;市政府新聞辦審核認為需要召開的,由發布部門報市政府分管市長審批,特殊情況下報經秘書長或協助工作的副秘書長審批;市政府新聞辦對新聞發布會召開時間、地點以及發布稿內容等協調把關。涉及全市性的重要會議、重大政策、重要部署、重要活動和社會高度關注的熱點等新聞發布會,在市政府新聞發布廳(設在市政府會議中心1號會議室)或市政府新聞辦指定地點召開。市直各部門製定出台重大政策或牽頭開展重要工作,要及時與市政府新聞辦聯係,按照阜陽市人民政府辦公室關於政務公開工作考評相關規定,依程序送審後組織召開新聞發布會,加強政策解讀,助推政策文件落地生效。各縣(市、區)結合各自實際做好新聞發布會組織工作,並於年初將本地新聞發布計劃書麵報送市政府新聞辦。

四、嚴格政務公開新聞發布時效

對涉及特別重大、重大突發事件的政務輿情,要快速反應,市政府新聞辦要在第一時間協調發布權威信息,在24小時內舉行新聞發布會,並根據工作進展情況,持續發布權威信息,有關地方和部門主要負責人要帶頭主動發聲。

重大政策文件公布前,職能部門要做好政策吹風解讀和預期引導;文件公布時,相關解讀材料應與文件同步在市政府和部門網站以及相關媒體發布,並適時召開新聞發布會或政策吹風會;牽頭部門要在新聞發布會上進行主題發布,涉及重點任務的部門負責人或新聞發言人也要出席,並對一些重要具體事項作出明確、深入的回應。

五、鞏固政務公開新聞發布宣傳陣地

市直主要新聞單位要主動與市政府新聞辦對接聯係,積極配合市直各部門,發揮各自優勢做好市政務公開新聞發布的宣傳報道工作,講好阜陽故事,傳播阜陽聲音。

(一)報紙。在阜陽日報開設“政務發布”專欄。

(二)廣播電視。在阜陽廣播電視台《阜陽新聞聯播》(電視)、《新聞早報》或《晚間報道》(廣播)等新聞欄目中播發政務公開新聞,發布相關報道。

(三)網站。市政府門戶網站開設“新聞發布”專欄,設立發布會實錄、發言人名錄、專家解讀等欄目,批準適時進行網絡直播,全市各級政府網站根據要求予以轉載。

(四)新媒體。市政府官方微博“阜陽市人民政府發布”、官方微信“中國﹒阜陽”,市委宣傳部官方微博微信“阜陽發布”,阜陽日報、阜陽廣播電視台官方微博微信以及市直主要新聞單位“兩微一端”以微視頻、H5、文字、圖解等形式及時推送。

六、健全新聞發言人製度,提升政務公開新聞發布工作水平

新聞發言人既是政務公開新聞發布工作的執行者,也是做好政務公開新聞發布工作的重要保障。市直部門新聞發言人原則上由該部門負責人擔任,每部門確定1人,同時確定相關科室負責人擔任新聞發布工作聯絡員。新聞發言人要強化擔當意識,切實履職盡責,根據授權發布信息、闡明觀點立場、解疑釋惑。要積極主動了解輿論關注的涉及本地區本部門的熱點問題,並及時反映上報、主動妥善回應。新聞發言人應參加重要會議、閱讀重要文件。各縣市區政府新聞辦和市直部門每年1月20日前應向市政府新聞辦報送新聞發言人和聯絡員個人信息。各級政府新聞發言人名單和新聞發布工作機構聯係方式定期向社會公布。市政府新聞辦將利用2年時間,牽頭對縣市區和市直部門分管負責同誌、新聞發言人及聯絡員進行輪訓,切實提高全市政務公開新聞發布工作水平。

中共阜陽市委宣傳部 阜陽市人民政府辦公室

2017年9月27日            

 

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