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安徽省人民政府辦公廳關於印發2016年全省政務公開政務服務工作要點的通知

2016年是全麵建成小康社會決勝階段的開局之年,是全麵實施“調轉促”行動計劃的攻堅之年。全省政務公開政務服務工作的總體要求是:深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及習近平總書記係列重要講話精神,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,圍繞省委、省政府決策部署,全麵推進政務公開,協同推進“放管服”,紮實開展“標準化深化年”活動,努力為創新型“三個強省”建設提供優質公共服務。

一、深化行政審批製度改革,協同推進“放管服”。按照“四個一律”“兩個全程”要求,抓好國務院取消和調整行政審批事項的銜接落實。建立健全權責清單動態管理機製,深化權責清單製度建設,嚴格執行政府權責清單製度。認真落實《安徽省政府權力運行監督管理辦法》,推動市縣製定權力運行監督管理細則。探索建立企業投資負麵清單製度。綜合運用“雙隨機”抽查、協同監管、信息共享和信用約束等手段,加強事中事後監管。深化行政審批權相對集中改革,推廣“審監分離”工作機製。全麵推進工商注冊登記便利化改革,進一步放寬市場主體住所(經營場所)登記條件,開展簡易注銷試點,積極推進注冊審批全程電子化。(牽頭單位:省編辦、省發展改革委、省工商局、省各相關部門)

二、規範政務服務行為,簡化優化服務流程。推進“一受理四辦理”機製,修訂細化辦事指南,製定行政審批審查工作細則。積極推動將中介服務清理規範的範圍由行政審批擴展到與各類行政權力相關的中介服務事項,建立省級全口徑中介服務清單。推進審批流程再造,優化程序簡化環節,建立跨部門審批聯動機製,實行並聯審批和多證聯辦,推廣大項目、大企業直通車、綠色通道、全程代辦等審批服務方式。探索推行綜合窗口服務模式,實行綜合受理、集成服務,啟動企業設立、企業上市綜合服務試點。全麵梳理公共服務事項,在部分試點市探索建立鄉鎮公共服務清單,明確服務內容、優化服務方式、提升服務效能。積極推行“一站式”辦理、網上辦理、上門辦理、預約辦理、自助辦理、同城通辦、委托代辦等服務,凡沒有法律法規依據的證明和蓋章環節,原則上一律取消,讓群眾辦事更方便、創業更順暢。(牽頭單位:省政府政務服務中心、省編辦、省工商局、省政府金融辦、省各相關部門)

三、全麵推進政務公開,打造陽光透明政府。深入貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發〈關於全麵推進政務公開工作的意見〉的通知》(中辦發〔2016〕8號),結合實際製定實施意見。堅持以公開為常態、不公開為例外,推進政府信息主動公開基本目錄建設,依法積極穩妥推進政務公開負麵清單製度。全麵落實省政府《關於進一步規範政府係統重大事項決策行為的意見》(皖政〔2014〕72號),以決策公開引領和推動執行公開、管理公開、服務公開和結果公開,推進公開內容覆蓋權力運行全流程、政務服務全過程。做好督查和審計發現問題及整改落實情況的公開,推行行政執法公示製度。推進發展規劃、政府工作報告、政府決定事項落實情況公開。規範人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開工作。(牽頭單位:省政務公開辦、省法製辦、省各相關部門)

四、突出政府信息公開重點,保障人民群眾知情、參與和監督。圍繞深化改革推進公開,全麵公開政府權責清單,方便公眾查詢獲取和監督,推進市場監管公開透明,及時公開執法監管依據、內容、標準、程序和結果等方麵信息。圍繞促進經濟發展推進公開,精準公開經濟社會政策,推進政府投資的重大建設項目信息公開,提升公共產品供給質量,推進公共資源配置(交易)全流程公開和信息資源共享,實行收費目錄清單管理,推動減稅降費信息實時公開,啟動國有企業運營監管信息公開試點。圍繞民生改善推進公開,推進扶貧領域、教育領域、社會救助、就業創業、環境保護、棚戶區和農村危房改造信息公開,以公開促進惠民政策落實,以公開促進公平公正。圍繞政府建設推進公開,重點推動政府決策、政策執行情況和財政預決算及“三公”經費的公開,提升政府治理能力。(牽頭單位:省各相關部門)

五、完善政府信息公開平台和機製建設,不斷提升公開實效。加強政府門戶網站信息公開第一平台建設,增強政府網站發布信息、解讀政策、回應關切、引導輿論的功能。加大政策解讀力度,健全完善黨中央國務院重要文件解讀學習會製度;堅持“誰起草、誰解讀”,將政策解讀與政策製定同步考慮、同步部署;推動新聞媒體、新聞網站、研究機構加強重大政策解讀工作。充分利用新聞發布會等發布政府信息、解讀政策。完善政務輿情收集、研判、回應機製,積極主動發聲,及時回應關切。特別重大、重大突發事件發生後,應在24小時內舉行新聞發布會。推進政務微博、微信、手機APP等社交媒體、移動客戶端建設,及時發布政府信息,在線回應社會關切。(牽頭單位:省各相關部門、省政府網站、省政府新聞辦、省網信辦、省政務公開辦)

六、實施“互聯網+政務”行動,拓展政務公開政務服務供給渠道。積極推進政府數據開放。加強互聯網政務信息數據服務平台和便民服務平台建設,建成省、市、縣三級標準統一、資源共享、業務協同的政府權力清單網上運行平台,實行行政審批和服務事項在線谘詢、網上辦理、電子監察,為群眾辦事提供多樣化選擇。製定出台電子簽名辦法,推動電子證照、電子文件、電子印章、電子檔案等應用。推動實體政務大廳功能升級,實現與網上辦事大廳係統對接,形成線上線下相結合的一體化政府服務新模式。(牽頭單位:省發展改革委、省編辦、省政府政務服務中心、省各相關部門)

七、推進標準化建設,實現公共服務規範化均等化。開展政務公開政務服務“標準化深化年”活動,深化各級政務服務中心標準化建設,規範名稱標識、進駐部門、辦理事項、管理服務等,完成政務服務標準化試點省項目建設,年內通過國家標準委評估。實施全省政府信息公開基本目錄內容、信息發布格式和依申請公開辦理等標準,提升政府信息公開規範化水平。規範依申請公開受理、審查、處理、答複以及檔案備查等各環節,建立協辦協調工作製度,探索建立依申請公開促進依法行政工作機製。(牽頭單位:省政務公開辦、省質監局、省各相關部門)

八、強化體係建設,提升基層公開服務水平。健全縣級以上政務服務中心和網上辦事大廳,加強鄉鎮為民服務中心、村級為民服務全程代理工作站建設,年內消除服務機構建設空白點。統一基層為民服務機構辦理事項及其流程,推行“農事村辦”服務模式,實行代辦事項清單管理、服務公開。健全製度體係,提高實體大廳建設、管理和服務水平。推進涉農資金信息公開,構建“源頭規範、分類分層、過程透明、線上線下、群眾檢驗”的立體式公開機製,公開涉農資金政策依據、分配過程和使用結果。深化基層政務公開,堅持現代傳媒與傳統方式並重,充分運用公告欄、明白卡、廣播、電視、手機短信等群眾喜聞樂見的形式公開群眾關心、關注的問題,不斷提高群眾的獲得感。(牽頭單位:省政務公開辦、省財政廳、各市人民政府)

九、加強作風和能力建設,持續提升服務效能。認真開展“兩學一做”學習教育,強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。加強政務公開政務服務機構和隊伍建設,進一步理順機製,明確工作機構。強化學習培訓,將政務公開政務服務列入領導幹部和公務員培訓科目。完善考核評價製度,建立健全第三方評估、社會公眾滿意度調查的常態評價反饋體係。組織開展全省政務公開政務服務係統先進集體、先進工作者評選表彰活動,樹立正確導向,提升整體水平,努力打造人民群眾滿意、黨委政府放心的政務服務品牌。(牽頭單位:省政務公開辦、各市人民政府)

各地、各有關部門要根據本工作要點,分解細化方案,並結合實際製定本地、本部門政務公開政務服務工作要點,於4月30日前報省政務公開辦備案。2016年底前,將政務公開政務服務工作要點落實情況報送省政務公開辦。

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