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長三角一體化發展“阜陽方案”公布
瀏覽次數:4403信息來源: 00發布時間:2020-05-14 17:05
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近日,市發改委全文公布了市委市政府出台的阜陽市貫徹《安徽省實施長江三角洲區域一體化發展規劃綱要行動計劃》實施方案。根據這一方案,我市將以高鐵全覆蓋為契機,深化與長三角中心區的合作,加強區域重點城市建設;主動參與長三角分工協作,積極承接產業轉移;提升基礎設施互聯互通水平,打造長三角聯通中原經濟區的開放樞紐,奮力建設實力阜陽、大美阜陽,努力打造帶動皖北、支撐中原城市群發展的重要增長極。
全麵對接中心區,全市域融入長三角
  長三角地區是我國經濟發展最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域之一,在國家現代化建設大局和全方位開放格局中具有舉足輕重的戰略地位。
  按照中共中央、國務院印發的《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》,長三角區域一體化以上海市等27個城市為中心區,中心區要加強與蘇北、浙西南、皖北等地區的深層合作,加強徐州、衢州、安慶、阜陽等區域重點城市建設,輻射帶動周邊地區協同發展。阜陽被列為中心區之外的四個區域重點城市之一,未來將發揮輻射帶動周邊地區的作用。
  這一新定位,賦予了阜陽在區域發展格局中的重要位置。記者了解到,省委省政府《安徽省實施長江三角洲區域一體化發展規劃綱要行動計劃》中,專門就加強阜陽區域重點城市建設單列一條。其中提出:依托商合杭、鄭阜高鐵開通運營等有利條件,大力發展機械電子、綠色食品、現代醫藥、精細化工、再生資源利用等優勢產業,加快發展商貿物流、文化旅遊等現代服務業,打造重要的國家綜合物流樞紐載體城市,成為帶動皖北、支撐中原城市群發展的重要增長極。
  與此相呼應,聚焦長三角區域一體化對阜陽的新定位,我市《實施方案》從高水平建設區域重點城市、高質量承接產業轉移、推進創新能力共建、加強基礎設施建設、紮實推進鄉村振興、著力擴大高水平開放、推動生態環境共保聯治、推進民生領域合作等方麵,明確了下一步重點目標任務,全麵對標對接長三角中心區,推動全市域、全方位、深層次融入長三角更高質量一體化發展。
  《實施方案》提出,到2035年,我市與長三角地區一體化發展機製體製高效運轉,全方位、寬領域、多層次產業分工與互補的協調發展格局基本形成,一體化、現代化的基礎設施互聯互通全麵實現,基本公共服務水平趨於均衡,生態環境根本好轉,人民基本生活保障水平與長三角平均水平大體相當,城市功能日趨完善,現代化經濟體係基本形成,高質量融入長三角一體化發展的格局基本形成。
建設區域重點城市:構建“一核三區”格局
  《實施方案》提出,加強與長三角中心區、中原城市群核心發展區、淮河生態經濟帶中部崛起區深層合作,三位一體推進區域重點城市建設,構建“一核三區”優勢產業協調發展格局。即打造阜城產城融合發展核心,建設界首太和製造業高質量發展引領區、臨泉阜南農村一二三產業融合發展示範區、潁上全域旅遊先行區。
  完善阜城空間規劃,加快產業集群建設,打造產業發展、城市建設和人口集聚相互促進的產城融合發展核心。《實施方案》提出,打造城市建設新標杆,統籌推進“一湖兩河一洲”建設,打造濱河漾水的休閑帶、貫河縱聯的交通帶、迎河多彩的產業帶。
  全麵推進雙清灣中央商務區建設,製定中央商務區產業發展規劃、三年重點項目建設計劃及招商優惠政策,力爭到2022年建成約120萬平方米的環雙清灣中央商務區,打造科技研發、創意創新、金融商務、文化展示、大數據互聯網基地等現代服務業集群,打造新的經濟增長極。
  高水平推進西湖新區和高鐵、機場新區規劃建設,依法依規推動西湖景區退耕還濕土地報備、西湖新城起步區控製性詳細規劃批複、生態紅線調整等前期工作,有序推進西湖風景名勝區一期、二期建設,研究製定西湖新城區產業招商方案;實施高鐵、機場新區三年建設方案,按時完成阜陽機場擴建、阜陽西站站前廣場、地下空間工程等的建設,啟動站前商務區賓館、酒店、寫字樓、貿易港等項目建設。
承接產業轉移:“1+7”平台打造長三角產業轉移優選地
  發揮人口、交通、政策、後發四大優勢,深入實施產業發展行動計劃,主動參與長三角產業分工協作,積極承接長三角中心區產業轉移,打造有影響力的產業聚集地。《實施方案》提出,以現有產業為基礎,以1個省級承接產業轉移集聚試驗區為核心,7個市級承接產業轉移集聚試驗區為支撐,打造長三角產業轉移優選地。
  依托阜陽經濟開發區(阜合現代產業園區)建設省級承接產業轉移集聚試驗區。製定省級承接產業轉移集聚試驗區實施方案,推進阜陽經濟開發區毗鄰園區體製改革,合並潁州經濟開發區,整合阜合現代產業園區,融合城南新區空間和資源,提升承載能力和配套水平,全力爭創國家級經濟技術開發區。
  未來阜陽經濟開發區將重點培育以先進交通設備為主的智能製造產業集群,支持江淮汽車、安徽開樂、華林特裝車、宇通重工等重點企業發展,加快推進安徽江淮汽車阜陽分公司江汽中重卡、開樂高端廂車智能製造裝備工藝提升、華鼎汽車減震器及相關配件生產、安徽維亞納汽車零部件生產製造、安徽華興(華勁)特種車輛生產、新築超級電容及新能源汽車等項目建設。力爭到“十四五”末,實現地區生產總值300億元,財政收入80億元,進出口總額5億美元。
  市級承接產業轉移集聚區中,阜陽(界首)高新技術產業開發區將以循環經濟、健康休閑、機械裝備產業為重點,進一步提升與長三角地區的合作水平;太和經濟開發區以打造全國高端“醫藥原料+製劑”產業基地為目標,積極承接長三角中心區化學原料藥、製劑等產業轉移類項目。
  另外,《實施方案》還明確了潁東經濟開發區食品加工及煤基新材料、潁泉經濟開發區高端智能製造、潁上經濟開發區新材料、阜南經濟開發區紡織服裝、臨泉經濟開發區電子信息等承接產業轉移主導產業。
基礎設施建設:提升阜陽綜合交通樞紐地位
  積極對接長三角基礎設施互聯互通專項規劃,著力完善網絡、擴大能力、提高水平,增強一體化發展的支撐保障,提升阜陽綜合交通樞紐地位。
  推動“米”字型高鐵網構建。以融入長三角通勤圈、高效對接中心區為導向,加快推進一批重大軌道交通工程建設,打造鏈接長三角與中原城市群的交通節點城市。協調推進京九客專阜陽-黃岡-九江段、淮北-宿州-蒙城-阜陽城際鐵路蒙城-阜陽段、沿淮城際鐵路阜南-蚌埠段、駐馬店-阜陽-蚌埠城際鐵路駐馬店-臨泉段、南陽-駐馬店-阜陽鐵路前期工作。加快推進阜陽動車運用所規劃建設。
  推進高速公路、國省幹道及城市公共交通設施建設。暢通高速公路通道,協調推進合肥-周口高速公路合肥至霍邱至阜陽段和潁上南照至臨泉段、阜陽-潢川高速公路阜陽至淮濱段、徐州-淮北-阜陽高速公路阜陽段建設,打造阜陽“繞城高速”路網。加強高鐵站點與城市公交係統銜接,推動城市公交BRT建設,謀劃軌道交通1號線、2號線的建設。
  打造區域性鐵空聯運樞紐。提升民航直達運輸能力,加快推進阜陽機場擴建工程,推進界首、潁上、太和等通用機場建設。打造快捷便利的鐵空聯運模式,建立鐵空聯運“直通模式”,實現“零換乘”無縫對接。推動臨空產業發展,謀劃建設商業、辦公、酒店、文化、住宅、旅遊集散等功能區及空港物流產業園。

民生領域合作:便利共享優質教育醫療資源
  加快公共服務製度接軌,推進公共服務共建共享,擴大優質公共服務資源供給,提升全市人民在一體化發展中的獲得感、幸福感和安全感。
  我市將在教育、文化、醫療衛生等方麵,提升與長三角中心區優質資源共建共享水平。教育合作方麵,深化基礎教育合作,參加長三角地區中小學班主任基本功大賽、聯合教研等活動,打造優質均衡的基教統一體。支持高等教育協同發展,推動阜陽師範大學與中心區優質高校合作,構建一流學科聯合體;積極引進中心區一流大學設立研學基地。支持職業教育協同發展,爭取加入長三角地區職業院校創新創業實踐聯盟,支持鼓勵職業教育類學院與中國長三角智能製造職業教育集團(浙江)、軟件職業教育集團(江蘇)、電子信息職業教育集團(上海)、國際商務職業教育集團(安徽)合作,提升辦學水平。
  推動醫療衛生事業協同發展方麵,在雙向轉診、學科建設、科研創新、人才梯隊建設等方麵密切合作,建設阜陽市人民醫院與南京鼓樓醫院、阜陽市第五人民醫院與上海市第九人民醫院等專科聯盟,推進阜陽市人民醫院陳瑜工作站、阜陽市第三人民醫院郝偉工作站等名醫工作站建設。借鑒長三角醫療機構先進管理經驗,探索實踐高層次醫療衛生人才柔性引進機製,引進長三角地區口腔科、皮膚科等高水平醫院入駐阜陽。支持中國科技大學附屬第一醫院托管潁上縣人民醫院,阜陽市人民醫院、安徽醫科大學附屬阜陽醫院建設高水平醫院。
  我市還將與長三角中心區加快文化旅遊產業合作發展,加快發展全域旅遊,深化與長三角中心區旅遊管理部門、星級景區及旅遊企業的合作,策劃以阜陽為目的地的精品線路。推動休閑產業發展,大力發展鄉村旅遊,支持民俗博物館、農家樂、民俗客棧、田園綜合體等布局建設,打造淮河風情休閑農業品牌;以花卉產業為基礎,建設長三角花卉旅遊目的地;參與建立長三角體育產業聯盟,辦好長三角運動休閑體驗係列活動。